按：按照省、市委全会确定的建设“八大经济区”和龙头“五区”发展战略以及市委对道里区党政主要领导调整后提出的要“勇于创新、敢闯敢试、先行示范”的新要求，区委、区政府结合正在开展的学习实践科学发展观活动，通过深入学习调研，本着在继承中创新，在创新中发展的原则，结合已有的《道里区概念规划》、《道里区全面振兴规划》、《道里区十一五规划》，立足当前，着眼长远，组织人员和聘请相关专家，就我区当前和今后一个时期发展问题进行了深入调研和反复论证，科学确定了打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展战略。为加强全区广大干部群众对道我区发展战略的学习理解，按照区委主要领导要求，我们将陆续对发展战略有关内容进行刊发，便于全区上下在实际工作中创造性地抓好贯彻落实。

     发展战略解读之一：“商务门户区”的概念及我区具备的条件
     一、“商务门户区”的概念 
                      
    “商务门户区”是指城市中经济、贸易最领先、最活跃的区域，是城市商务发展版图上处于核心位置的区域。具体来说，“商务门户区”涵盖了商业、旅游、交通、文化、政务、金融、服务、资讯等八个方面。
    

    二、我区具备的基础条件
                      
    从商业上看。近年来，我区商业快速发展，初步形成了中央大街、兆麟、爱建、顾乡和群力“五大商圈”，已成为哈尔滨市核心商圈之一。2008年，哈尔滨市零售业前五位中我区有三家，商圈中的37家百货、餐饮、宾馆龙头企业年销售收入达到41亿元。通过对“五大商圈”的有机整合，实施错位发展，我区商业门户地位将进一步加强和巩固。
                      
    从旅游上看。哈尔滨市城区80%的旅游资源在道里区。有中央大街、索菲亚广场、松花江岸线六大公园、长岭湖、运粮河、冰灯游园会等人文和自然旅游景观；有香格里拉、马迭尔等一批国内外知名的品牌酒店，以及大商麦凯乐、中央商城等大型商服企业，为中外游客观光旅游、休闲购物，提供了服务完善、设施一流的旅游配套体系；新阳路和爱建商圈的高档饭店、中央大街的西餐、茶吧、酒吧、咖啡屋已初具规模，正向规模化方向发展。通过对这些资源进行品牌设计和整体提升，我区将成为哈尔滨旅游休闲餐饮业主要聚集区。
    从交通上看。我区是哈尔滨市重要交通枢纽，有全省唯一的哈尔滨太平国际机场，有老机场路、哈双北路、四环路、二环路、公路大桥等交通干道，有码头7处，渡口1处，随着西客站北广场的建设，我区将成为高铁旅客的交通集散地。
                      
    从文化上看。我区文化资源丰富、文化创意产业发达，是省、市文化产业相对集中区。云集了省、市歌剧院、话剧院、美术馆、青年宫、音乐厅、画院、影院，有省、市两大平面媒体、出版社，随着省文化产业基地落户群力新区，我区在文化产业发展上将有更大作为。
                      
    从政务上看。我区是哈尔滨市的政治中心，是哈尔滨市委、市人大、市政协、市警备区和市政府行政审批中心的所在地，随着哈尔滨市市民大厦的建设，我区将成为哈尔滨市的政务门户。
                      
    从金融上看。我区金融机构高度密集，银行总部占全市的70%以上。其中有工行、农发行、农行、招行、交行等银行省级总部，工行哈尔滨分行、交行哈尔滨分行、哈尔滨银行、城郊信用联社总部以及一些外资银行办事处机构137个；中国人寿保险省、市总部，中国人寿财险省总部，新华寿险、信泰寿险、正德寿险省总部，太平洋财险、寿险市总部等保险机构34个；江海、海通、国信等证券分支机构12家；哈尔滨市中小企业担保公司、均信担保、市科技风险投资中心等其他金融机构31个。随着金融机构的不断集聚，我区金融门户区功能将日臻完善。
    从服务上看。我区策划、设计、科研、中介组织发达，有省、市社科院，省微生物、水产、商业、电力院所，国家703 所，市经济、电力、勘测、建筑、热力、黄金等研究所；有20余家律师事务所、20余家会计师事务所和50余家人才劳务机构。这些机构的发展，将促使我区在现代服务业发展上走在全省、全市前列。
                      
    从资讯上看。我区是省、市商贸信息流的主要传播集散地，有黑龙江日报、哈尔滨日报、生活报、新晚报等大型平面媒体，有哈尔滨市信息产业中心、哈尔滨国际工程咨询公司、国家投资项目评审公司以及房地产评估、造价评估、投资咨询等机构，形成了面向全国、辐射省市的传媒资讯重要发布地。

     发展战略解读之二:“宜居先行区”的概念及我区具备的条件
    一、“宜居先行区”的概念
                      
    “宜居先行区”是指在宜居城市建设中，人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，始终处于先行示范的位置。以建设部2006年公布的“宜居城市科学评价指标体系研究”作为参考标准，“宜居城市”主要包括社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六大方面。
    二、我区具备的基础条件
                      
    从社会文明上看。我区是哈尔滨市的文化中心和欧陆风情标志性城区，荟萃了俄罗斯文化、金源文化、犹太文化等世界多民族文化，文化底蕴厚重，充分体现了哈尔滨市的融合度和包容度，加之近年来深入开展文明创建活动，城乡居民的整体素质和文明程度较高。
                      
    从经济实力上看。我区综合经济实力较强，截至2008年，实现区生产总值296.1亿元，全口径财政收入25.22亿元，区本级财政收入达到10.4亿元，在全市八区中经济总量位居第二。
                      
    从生态环境上看。我区紧临松花江，拥有长岭湖、太平湖和运粮河，依江伴水，上风上水，自然环境优美，空气质量好。随着松花江沿岸的开发及长岭湖湿地恢复、太平湖和运粮河开发及磨盘山供水、大唐热电项目、棚户区拆迁改造的实施，我区的生态环境将更加优美。
                      
    从区域资源上看。我区土地资源丰富，幅员479.2平方公里，拥有耕地面积25万亩，可开发潜力大；水资源丰富，拥有50余公里沿江岸线，是哈尔滨市水源地；能源资源丰富，拥有天然气、电力、热力等资源；旅游资源丰富，有多处独特的自然景观和人文景观，等等。
                      
    从生活条件上看。我区交通四通八达，是哈尔滨市的交通枢纽和交通条件最好的城区之一；购物环境便利，拥有沃尔马、家乐福、麦德龙等多家世界500强商贸连锁企业和麦凯乐、新一百、中央商城等一批大型商业企业，是哈尔滨市购物环境最好的城区之一；休闲娱乐设施较为齐全，商务会馆、茶吧、咖啡屋等现代休闲产业发展迅速，是哈尔滨市高档休闲娱乐集聚的城区之一；高档住宅集中，拥有全市居住环境最好的爱建、观江国际、哈公馆等多处高档社区，随着群力新区的建设，将成为哈尔滨市居住条件最好的城区。
                      
    从公共安全上看。通过多年开展“平安道里”创建活动，不断强化社会治安综合治理和安全生产监督管理，加大社会矛盾纠纷化解力度，我区刑事发案率和安全生产事故逐年下降，人民群众安全感和满意度不断提升。据国家统计局哈尔滨调查队公布的“哈尔滨市社会治安状况调查”结果显示，2008年，我区群众安全感在全市八区中排名第一。